内蒙古兴安盟严守底线规范实施PPP项目

自今年年初财政部、自治区财政厅连续发文清理PPP项目库以来，我盟在认真清理项目库的基础上，进一步要求盟直及各旗县市财政局今后在实际操作过程中要严守三条“底线”，规范实施PPP项目。

一是严守入库底线。对于拟采用PPP模式运作，进入识别阶段的项目，以支出占比10%为红线，财政承受能力论证要统筹兼顾本级所有PPP项目的支出责任，综合考量是否超出10%限额，各旗县市财政局要严格把握，审慎选择PPP备选项目。对政府负有提供义务的公共服务领域、具有运营内容、符合规定合作年限的项目作为备选项目纳入储备清单，对商业性等不宜采用PPP模式实施的项目，一律不予列入。入库项目要求项目前期可研、立项、设计、政府授权、实施方案评审、物有所值评价和财政承受能力论证报告评审等规范到位，同时做好动态调整和缺失信息的完善工作。

二是严守资本金“穿透”管理底线。对于新入库的PPP项目严格按照“穿透原则”加强资本金审查，确保融资主体的资本金来源合法合规，融资项目满足规定的资本金比例要求。

三是严守规范实施底线。注重合理控制项目的数量和规模，不过度追求项目数量和投资规模，切实着眼于政府负有提供义务的民生项目，增加存量项目，防止PPP泛化滥用的思想认识偏差。重视项目绩效，在政府职能监督和社会监督的基础上，结合项目运营内容和合理的风险分配机制，注重项目绩效评价和投入审计，建立与项目产出绩效挂钩的付费机制。